歐盟同意對塑料包裝廢物征收新的歐盟稅,每公斤非回收塑料包裝廢料征收0.80歐元稅款;

歐盟包裝廢塑征稅收入將用作償還歐盟針對疫情推出的7500億歐元經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計劃所需貸款;

由于受再生材料短缺及回收技術(shù)限制,促使企業(yè)轉(zhuǎn)向生物基、化學(xué)回收等可持續(xù)方案。

日前,歐盟委員會成員同意對塑料包裝廢物征收新的歐盟稅,據(jù)報道,新稅是歐盟針對新冠病毒疫情7500億歐元經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計劃的一部分,收入將用作償還該復(fù)蘇計劃所需的部分貸款。

每公斤征稅0.8歐元!歐盟終于向包裝廢料“下手”

該征稅將于2021年1月1日開始執(zhí)行,征稅額將以未回收的塑料包裝廢料的重量為基準(zhǔn)計算,征稅標(biāo)準(zhǔn)為每公斤廢塑征收0.80歐元(相當(dāng)于6.4元人民幣)稅收。

歐盟委員會早在2018年5月就首次提出了要對每公斤非回收塑料包裝廢料征收0.80歐元稅款以籌集40億至80億歐元的計劃,這項計劃可為歐盟財政預(yù)算提供4%的資金來源。

德國化學(xué)工業(yè)協(xié)會持反對意見

對于今次征稅,歐盟各相關(guān)方的意見不一,例如,德國環(huán)保組織Deutsche Umwelthilfe(DUH)就對該征稅表示歡迎,稱這項稅制早就應(yīng)該出臺。DUH還認(rèn)為征稅力度太低,未必能起到真正的作用。DUH總干事Jurgen Resch 表示,“我們需要真正能夠帶來改變的稅率?!彼硎?,還要制定規(guī)則,防止塑料瓶、塑料袋及咖啡杯等一次性塑料制品進(jìn)入自然環(huán)境。

每公斤征稅0.8歐元!歐盟終于向包裝廢料“下手”

另外,DUH還建議,與其對未回收塑料包裝廢料進(jìn)行征稅,還不如對包裝中的新塑料進(jìn)行征稅來的更有效。

不過,也有行業(yè)機(jī)構(gòu)反對這項稅收,例如上周德國化學(xué)工業(yè)協(xié)會VCI就警告不應(yīng)對未回收的塑料包裝廢物征收歐盟稅。

在企業(yè)方面,歐盟的一系列立法措施已經(jīng)促使整個石化和包裝行業(yè)擬定雄心勃勃的可持續(xù)性目標(biāo),這些目標(biāo)還超出了歐盟規(guī)定的最低要求。

許多塑料瓶制造商的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是到2030年至少使用50%的再生材料,或者轉(zhuǎn)向其他材料,例如生物基或非塑料替代材料。不過,這些材料通常比塑料產(chǎn)生更大的環(huán)境影響,因其能耗、碳排放和重量比塑料更高。

材料短缺、技術(shù)限制促使企業(yè)轉(zhuǎn)向其他方案

歐盟目前面臨再生塑料供應(yīng)短缺的問題,當(dāng)中再生PET的材料短缺是主要體現(xiàn),因?yàn)樵偕鶳ET是歐洲目前使用最多的再生材料,并且具備最發(fā)達(dá)的市場和基礎(chǔ)設(shè)施。而再生材料供應(yīng)短缺,與回收率增長速度跟不上需求有關(guān)。例如,2018年歐洲PET回收率為63%,但是每年的回收增長率還不到3%。

另外,使用聚乙烯(PE),聚丙烯(PP),聚苯乙烯(PS)和聚氯乙烯(PVC)等材料的包裝生產(chǎn)商正在研究轉(zhuǎn)向其他材料(包括PET),也進(jìn)一步加劇了再生PET材料的不足。因?yàn)槭艿絇ET高回收率這個數(shù)字的影響,他們普遍認(rèn)為再生PET材料,尤其是食品級PET材料供應(yīng)十分充足。事實(shí)上,塑料瓶市場的食品級顆粒(FGP)產(chǎn)能是不足的,目前歐洲的產(chǎn)量約為30萬噸/年,約占PET塑料瓶總需求的9%。

每公斤征稅0.8歐元!歐盟終于向包裝廢料“下手”

與此同時,要獲得歐洲食品安全局(EFSA)的批準(zhǔn),?95%回收材料必須來自食品接觸級應(yīng)用,并且需要在整個產(chǎn)業(yè)鏈中具有完整、可靠的可追溯性。對于再生PET,由于其主要原料來自塑料飲料瓶,因此達(dá)到95%的比率目前并不難,但是對于采用路邊垃圾收集計劃收集而來的其他回收材料,由于來源復(fù)雜,95%的比率就很難實(shí)現(xiàn)。

ICIS分析表明,要實(shí)現(xiàn)一次性塑料回收目標(biāo),每年回收增長率需要達(dá)到9%,而這還不包括該地區(qū)污染率的上升因素。根據(jù)市場估計,與其他塑料的交叉污染,加上機(jī)械加工過程中造成的損失,使歐洲的一次性塑料平均浪費(fèi)率從25%上升至30-35%左右。

材料供應(yīng)短缺,加上材料來源的不透明性及材料性能的損失等技術(shù)限制,令不少企業(yè)去尋求其他替代方案如化學(xué)回收或生物基材料來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展承諾。

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